前 言

“穩字當頭、穩中求進”，這是2022年經濟工(gong)作的總基調(diao)，“適(shi)度超前的基建投資”是實現經濟穩增長(chang)的重要抓(zhua)手，那麼城市國企如何(he)在這既是機遇、又充滿調(diao)整(zheng)的一年，實現高質(zhi)量(liang)發展，則成為擺在麵前的難題。為深入研究(jiu)當前政策形(xing)勢，有效破(po)解城市國企發展轉型的痛(tong)點(dian)，更(geng)好推動行業健(jian)康(kang)發展，全(quan)國城投協會2022年繼續委托(tuo)南京(jing)卓遠公司對(dui)會員(yuan)單位進行調(diao)研並編製《國發文件政策彙編（2022年）》。

2021年以來，國家出台(tai)了很多政策，與城市國企發展息息相關的包(bao)括穩住(zhu)經濟一攬子措(cuo)施、新城建、投融資、國資國企改(gai)革、債務防控、盤(pan)活存(cun)量(liang)等等，這一係列政策對(dui)於廣大會員(yuan)單位的轉型創新而(er)言既是機遇又是挑(tao)戰(zhan)，目前很多城市國企已先(xian)行一步(bu)，就此開展了前瞻性(xing)的探索，那麼我們要如何(he)把(ba)握這些(xie)政策的同時，學習與了解城投公司典(dian)型案例的先(xian)進經驗呢(ne)？鑒於此，我們將《國發文件政策彙編（2022年）》主題擬定為“城市發展視角下的要素配置與產出變革”。

在配合(he)疫情防控前提下，南京(jing)卓遠充分發揮各(ge)地分子公司本(ben)地化服(fu)務優勢，結合(he)各(ge)單位的反(fan)饋和要求，通過多種方式，如線上直播、線上專題研討會、專家訪談、線下實地調(diao)研、線下專題培(pei)訓等，對(dui)近百家城市國企進行了溝通交流(liu)。並據此形(xing)成了係列調(diao)研成果。與此同時，我們持續保(bao)持對(dui)城市國企所在區域的經濟、財政、債務等數據情況的監測，形(xing)成了對(dui)七大地理(li)行政區域的現狀解讀，以期為城市國企的趨(qu)勢預判(pan)提供更(geng)高價(jia)值(zhi)的信(xin)息。

另外，本(ben)書僅(jin)限會員(yuan)單位內部交流(liu)使(shi)用(yong)，彙編所有文件和文章起始時間為2021年7月1日—2022年7月31日。

最後，若會員(yuan)單位對(dui)本(ben)書中的文件和文章異議，請與我們聯係，我們也希望通過這本(ben)彙編與各(ge)會員(yuan)單位加強溝通與聯係，並更(geng)好地為會員(yuan)單位服(fu)務，衷心祝(zhu)願我們能在城投轉型發展中盡自(zi)己的力量(liang)！

謝謝！

編委會

2022年8月15日